Der neue Ansatz für die regionale Zusammenarbeit hat Pioniercharakter: Die Gemeinden Goldach und Rorschach werden gemeinsame Ämter in Zukunft nicht mehr einer einzelnen Gemeinde übergeben, sondern die Verantwortung gemeinsam tragen und gleichberechtigt mitbestimmen. Die organisatorische Hülle dafür ist ein selbständiges, öffentlich-rechtliches Unternehmen, das erste auf Gemeindeebene im Kanton St. Gallen. Die Bürgerversammlungen der beiden Gemeinden haben den Beitritt und die Gründungsvereinbarung genehmigt und damit grünes Licht gegeben, die Gemeinde- und Verwaltungsdienste Region Rorschach (GVD-RR) umzusetzen.
Start mit vier regionalen Kompetenzzentren
In einem ersten Schritt werden nun die Informatikdienste Region Rorschach, die Steuerdienste Region Rorschach, die Bau- und Umweltdienste Region Rorschach und die Personaldienste Region Rorschach in die GVD-RR integriert. Für jede Dienststelle wird eine Leistungsvereinbarung zwischen dem Unternehmen und den einbezogenen Gemeinden abgeschlossen. Das sind primär die beiden Trägergemeinden Goldach und Rorschach. Bei den Informatikdiensten ist auch die Gemeinde Rorschacherberg mit dabei. Und die Gemeinde Tübach wird sich den regionalen Steuerdiensten anschliessen.
Die neuen Kompetenzzentren sollen ihren Betrieb am 1. Januar 2027 aufnehmen. Für jede Dienststelle ist eine Projektgruppe definiert. Deren Aufgabe ist es nun, die jeweiligen Leistungsvereinbarungen auszuarbeiten. Diese regeln die übertragenen Dienstleistungen, die Zuständigkeiten, das Controlling und die finanzielle Abgeltung. Wo hoheitliche Befugnisse, d. h. Verfügungsgewalt, übertragen werden, beispielsweise bei den Steuerdiensten, unterstehen die Vereinbarungen dem fakultativen Referendum.
Einheitliche Anstellungen
Eine besondere Herausforderung steht in der Projektgruppe für die Personaldienste an. Es gilt, das Personalrecht und das Lohnsystem der beiden Gemeinden zu vereinheitlichen. Ziel ist ein einziges, neues Personalreglement für die Gemeinden Goldach und Rorschach sowie die GVD-RR. Dabei wird es für die Mitarbeitenden beider Gemeinden ein Geben und Nehmen sein.
Die regionalen Dienststellen sollen primär bestehende Räumlichkeiten in den beiden Gemeinden belegen. So werden beispielsweise die Steuerdienste im Rathaus Goldach und die Bau- und Umweltdienste in Rorschach an der Promenadenstrasse 74 zusammengeführt. Die Standorte für die Informatikdienste und die Personaldienste sind noch nicht abschliessend definiert.
Die Mitarbeitenden der neuen Kompetenzzentren erhalten neue Arbeitsverträge und sind neu Angestellte der GVD-RR. Bisher hatte in beiden Gemeinden jedes Amt je eine Leiterin oder einen Leiter. In der neuen Organisation wird es noch eine Leitung brauchen. Ein bisheriger Leiter bzw. eine bisherige Leiterin wird im jeweiligen Kompetenzzentrum die Leitungs-Stellvertretung übernehmen.
Die Räte von Goldach und Rorschach freuen sich, dass sie das Zusammenarbeitsprojekt umsetzen dürfen. Sie werden alles daran setzen, dass sie die definierten Ziele auch erreichen.